INTRODUCCIÓN
El Derecho a la Propiedad tiene rango constitucional en Venezuela, pero el mismo no es absoluto, ya que están sujetas algunas limitaciones, que pueden tener carácter permanente como la expropiación o excepcional como la confiscación. La expropiación podría ser definida como “Limitación al derecho de propiedad en virtud de la cual el dueño de un bien, mueble o inmueble, queda privado del mismo, mediante oportuna indemnización, en beneficio del interés público”.
Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes.” El texto constitucional es claro, y su sentido fue recogido por la recientemente publicada Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública y Social, que prevé, La expropiación es una institución de Derecho Público, mediante la cual el Estado actúa en beneficio de una causa de utilidad publica o de interés social, con la finalidad de obtener la transferencia forzosa del derecho de propiedad o algún otro derecho de los particulares, a su patrimonio, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización.
Deberá cumplirse con la determinación del precio justo del bien que se expropia mediante la utilización de peritos y, por último, se deberá pagar oportunamente por el bien expropiado al propietario afectado por parte del ente expropiante y en dinero efectivo. En caso de que no logré un acuerdo amistoso, se deberá acudir a los tribunales competentes para iniciar el proceso judicial de expropiación del bien afectado.
PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
Gracias a la reforma de la Ley, aprobada por la Asamblea Nacional en mayo de 2005, en estos dos últimos años se han tomado importantes decisiones para la erradicación del latifundio en el país, como el inicio de procesos de rescate de tierras y la aplicación de Medidas Cautelares en 373 predios distribuidos en 22 estados del territorio nacional, lo cual abarca una superficie de 1.499.989,7405 hectáreas
El gobierno de Venezuela aceleró en 2005 el proceso de expropiación de tierras e intervención en industrias. Las medidas han causado temor en grandes, medianos y pequeños productores agropecuarios y empresarios, que dicen que sus derechos están siendo violados.
La amenaza de expropiación comenzó en el 2001, con la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
El presidente Hugo Chávez anuncia constantemente la expropiación de más latifundios en el país. Dice que la tierra pertenece a la nación y que no existe ningún terreno que en realidad sea privado, Puede haber ocupantes y productores, claro produciendo la tierra, pero si no la ocupan bien, si no la producen bien, pierden el derecho de ocuparla.
Desde la promulgación de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en 2001 se ha venido observando que el Gobierno Nacional ha puesto de manifiesto su interés por buscar a través de las expropiaciones de tierras un incremento en la producción agrícola, sin embargo no ha sido exitosa esta política implementada ya que muchas veces las tierras expropiadas se encontraban ocupadas y en funcionamiento, y luego de ser transferidas a empresas de producción social disminuye su producción. Capacidad y calidad en el producto, y en algunos casos desaparecen.
Entre las tierras que han sido expropiadas destacan el fundo "La Palmita", ubicado en el municipio Sosa, con una superficie de 1.840,5 hectáreas; "San Pancracio", sector Corocito, con una superficie de 617,7 hectáreas; el fundo "Gavilán Areño" , con una superficie de 81,7 hectáreas; la agropecuaria 'Los Cerros' que posee una superficie de 762 hectáreas. También serán tomados por el Estado el fundo "La plebeya", con una superficie de 503,9 hectáreas; el fundo "El Caipe", con una superficie de 502,7 hectáreas; el fundo 'Mata del tigre', con una superficie de 395,2 hectáreas; el fundo "El hongo", con una superficie de 499,2 hectáreas; el fundo "Los Panches", con una superficie de 708,3 hectáreas, la agropecuaria "Lechozote", de más de 4.394 hectáreas.
Así mismo El presidente venezolano, Hugo Chávez, órdeno la expropiación de 10.000 hectáreas con el fin de apuntalar las políticas de lucha contra los latifundios y tierras ociosas y de fomento a la producción de alimentos. El Gobierno para justificar las expropiaciones asegura que las fincas expropiadas no estaban siendo aprovechadas o sus presuntos dueños no tenían documentos que acreditasen su condición de verdaderos propietarios.
El Gobierno venezolano ha señalado que proseguirá con la expropiación de latifundios y tierras mal utilizadas con el objetivo de alcanzar el "autoabastecimiento" alimentario. Por otro lado ha sido notable y el presidente del gremio de ganaderos (Fedenaga), Venezuela producía el 70% de sus alimentos. “Con la expropiación de las fincas privadas la producción agropecuaria ha caído. Sólo produce el 30% de su consumo y debe importar el 70% de los alimentos, lo que indica su total fracaso”.
Dentro del grupo de tierras y empresas que han sido expropiadas por el gobierno, podemos resaltar las que han causado mayor impacto en la economía del país:
La expropiación de la finca Santa Teresa, la que produce el famoso ron, en el estado Aragua, a 80 kilómetros de Caracas, y cambió el cultivo tradicional de la caña de azúcar. Haciendo alusión a los predios de Santa Teresa, justificaron esta acción argumentando que el objetivo del despacho de Tierras es que se diversifique la producción en esos predios y se destine una parte a la siembra de hortalizas, leguminosas y tubérculos con la participación de los comités agrarios.
La Asociación de Cañicultores de Aragua considera que la orden de intervención de 19 predios de la entidad, que afectó al menos 1.658 hectáreas de tierra en la región, es violenta y arbitraria. Ya que la mayoría de las haciendas intervenidas están dedicadas al cultivo de caña de azúcar. Mientras las haciendas están en proceso de expropiación las brigadas zamoranas no permiten a los propietarios de las haciendas que saquen maquinarias ni cultivo.
Otra importante empresa afectada por las medidas del presidente Hugo Chávez es la transnacional Coca Cola-FEMSA, de capital mexicano, a la que dio plazo para que desaloje un terreno de la empresa ubicado en Gramoven, en Caracas. Dicha decisión se atribuye a que el terreno será utilizado para construir viviendas. Lo que nos dice que no solo están expropiando espacios rurales, terrenos baldíos, tierras ociosas , sino también empresas que se encuentran en normal funcionamiento, estas políticas se llevan a cabo solo para satisfacer los caprichos del Gobierno que busca desarrollar diferentes actividades a su conveniencia, en este caso la realización de un complejo habitacional de 440 casas, dejando a un lado que quedan desempleadas unas 9.000 personas y dejando sin instalación física a la empresa de donde en promedio distribuía su producto a 12000 clientes. Con el fin de que su gobierno incrementa el control del sector de producción de alimentos y servicios básicos,
Dentro de esta cadena de expropiaciones, inspecciones y tomas militares de empresas agroindustriales también se encuentra la transnacional denominada Smurfit la cartonera, La Finca El Piñal, propiedad de Smurfit, está ubicada en el Estado de Lara, al noroeste del país, justificando el Gobierno la medida bajo el argumento de que "la transnacional, siembra un tipo específico de madera en el que los únicos beneficiados son los propietarios de la empresa". Concepto que para el Gobierno Socialista no es permitido o no se ajusta a los fines que este percibe, esta empresa cultiva eucalipto para el posterior procesamiento de cartón, con esta expropiación el Estado espera que allí se cultive productos como caraotas, fríjoles negros, maíz, sorgo, yuca, ñame que beneficien a toda la población, en especial a los de mas bajos recursos económicos en pro de fomentar la soberanía alimentaría, violando una vez mas el principio que establecen las leyes que rezan que toda tierra que se encuentre ociosa pasara a manos del gobierno, esto es contradictorio a lo que esta sucediendo ya que la misma se encontraba en funcionamiento cuando fue sujeto de expropiación.
El gobierno venezolano ha incrementado su control hacia el sector de producción de alimentos básicos supuestamente para enfrentar la escasez que se manifiesta de forma reiterada y el continuo aumento en el país, asfixiando a las empresas además de amenazar la estabilidad laboral de muchos trabajadores de este sector ejemplificando esto con decir que solo las empresas Polar generan unos 30.000 empleos directos y 180.000 indirectos, posee 17 centros de producción en Venezuela y tres en Colombia. Fabrica cereales, margarinas, salsas, quesos, vinagres, enlatados, bebidas, helados, productos de mar congelados, mermeladas, alimentos para animales, cerveza y vinos.
Por otro lado y no menos importante El Gobierno podrá expropiar inmuebles destinados a la ocupación temporal o para el alquiler habitacional de aquellos que no estén ocupados permanentemente, para colocarlos a disposición de las personas que no posean vivienda, según un papel de trabajo que elabora la Asamblea Nacional a puertas cerradas y con el cual se amplía el control del Ejecutivo sobre los bienes y servicios a través de la utilización de los procesos de expropiación.
Al mismo tiempo El Ministerio de Energía y Petróleo anunció la expropiación de otras 35 empresas de servicios petroleros, que operaban principalmente en el Lago de Maracaibo y que se suman a 39 que ya habían sido tomadas por el Estado.
Petróleos de Venezuela (Pdvsa) fue instruida para que tome "el control de las operaciones y la posesión inmediata de las instalaciones, documentación, bienes y equipos" de estas empresas, según la Gaceta Oficial publicada este miércoles.
Del total de compañías a ser expropiadas, la mayoría son empresas de servicio de transporte de personal y materiales, así como de mantenimiento y remolque de barcazas. También se incluyen contratistas de muelles y diques.
El consorcio Simco, con participación de la estadounidense Wood Group, aparece entre la lista de expropiables como la única de capital extranjero. Prestaba servicios de inyección de agua para el mantenimiento de yacimientos petroleros.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Con la promulgación de la ley de tierras (2001) y la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública y Social, el Gobierno Venezolana comenzó la ola de de expropiaciones en el país, lo que afecta de manera directa la economía venezolana. Por ello en la investigación se presentaron las siguientes interrogantes:
- ¿Cómo afecta el proceso de expropiación de terrenos y/o empresas a la economía venezolana?
- ¿Se estará dando uso adecuado a los terrenos y/o empresas que han sido expropiadas?
- ¿Qué efectos se observan en la población Venezolana y extranjera cada vez que el gobierno decreta la expropiación de algún terreno o empresa que aun se encuentran productivas?
OBJETIVO GENERAL
Analizar el proceso de expropiación de terrenos y empresas, y como este afecta en la economía nacional.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Identificar y evaluar el proceso de expropiación de terrenos y/o empresas. Así como la manera en que afectan las decisiones tomadas por el Gobierno Nacional.
- Analizar los efectos que producen las medidas tomadas por el Gobierno Nacional sobre cuales deben ser los terrenos y/o empresas a ser objeto de expropiació
- Analizar los efectos que genera las decisiones tomadas por el Gobierno Nacional a la población Venezolana en General.
JUSTIFICACIÓN
La estrategia o política que ha implementado el Gobierno Nacional desde el año 2001 de expropiación de tierras y ahora de empresas que aun están en funcionamiento normal, afectan de manera directa a la economía del país, ya que muchas veces las empresas a ser objeto de expropiación son aquellas que surten de diversos productos e insumos a la población en general, allí es cuando nos preguntamos si las decisiones tomadas por el ejecutivo nacional son apropiadas, esto quiere decir que como se observa a simple vista las leyes establecidas por el mismo gobierno no están siendo respectadas, ni mucho menos cumplidas.
El proceso de expropiación según el presidente de la republica beneficiara a los ciudadanos y que el hecho de rescatar tierras ociosas incrementara la producción agrícola, lo que contradice con lo que realmente esta sucediendo en el país, el desabastecimiento como consecuencia de este proceso afecta a la economía nacional, donde Venezuela ha establecido cuotas y precios para 12 alimentos básicos, entre los que se encuentran el arroz, la leche en polvo, el queso y la salsa de tomate, producidas por empresas que según el gobierno incumplían con las cuotas de producción de alimentos regulados, es la causa del desabastecimiento de ciertos productos básicos que se vive en el país, pero las compañías aseguran que es la congelación de los precios lo que disuade a los cultivadores y genera la escasez.
Este proceso de expropiación ha generado controversia entre economistas nacionales e internacionales en cuanto a la manera que afecta todo esto a las inversiones futuras que se puedan dar en el país.
Por otra parte las expropiaciones han generado de manera significativa desempleo, ya que muchos de los trabajadores de empresas que estaban en funcionamiento no son absorbidos por los que ahora van a manejar la empresa y en algunos casos empiezan a operar con menos personal del que tenían. Ejemplo de ello son las cifras que nos aportan los distintos sindicatos de trabajadores de Venezuela caso especifico el de las expropiaciones de empresas petroleras donde los Sindicatos venezolanos calculan que cerca de 22.000 trabajadores de contratistas petroleras perderán su empleo, tras la toma de control de bienes y servicios de la industria, ellos apuntan que “Esa ley no nos beneficia”, dijo Bernardino Chirinos, dirigente del Sindicato de Trabajadores Petroleros del estado Zulia (oeste) sobre la ley aprobada que otorga al Estado el control de empresas de inyección de agua, vapor o gas, de transporte de trabajadores y otros servicios en la industria petrolera.“Hay 35.000 trabajadores en la costa oriental (Zulia, oeste) y sólo 8.000 van a ser absorbidos. Hay 22.000 trabajadores sin garantías”, agregó Chirinos en declaraciones publicadas por el diario El Nacional.
Para finalizar es importante preguntarnos que impacto trae consigo las expropiaciones, ya que afectan a un sector productivo y económico relevante en el país, derivado de esto es clave observar que la experiencia que se deja es que la empresas que han sido tomadas en manos del gobierno. Aun y cuando ellos digan que mejoran la productividad, se genera lo contrario hasta producir como se menciono con anterioridad escasez y desabastecimiento, mal manejo de los recursos, entre otras cosas.
POR:
Emilio Nigro. CI: 17.894.725
Isbeth Quintero. CI: 17.340.172
Francia Rojas. CI: 18.123.857
